省级政府一体化政务服务能力的条件组态与提升建议

　　肖涵1 金易2

　　1. 兰州大学2. 上海交通大学

　　摘要：随着中国省级政府一体化政务服务能力整体水平的提高，省级政府之间发展不平衡现象亦日益严重。传统发达地区与欠发达地区的分野在省级政府一体化政务服务能力评估中失效，揭示了生成一体化政务服务能力可能存在多元化条件组态的事实，为解释并解决发展不平衡现象提供了可能。一体化政务服务建设可被视作政府应用信息技术并进行组织重构以提供整体性、无缝隙的政务服务的过程，因此，现运用TOE理论框架构建一体化政务服务能力条件组态的研究模型，并结合模糊集定性比较分析方法开展实证分析。实证结果表明，数字政府建设水平是生成一体化政务服务能力的必要条件，生成一体化政务服务能力的条件组态则包括“技术-组织-环境协同主导型”“技术-环境主导型”“技术-组织主导型”，且实证结果通过了稳健性检验。由此可得，省级政府可以通过重视并提高政府数字化水平、增强政府财政支持力度、基于本地特色提供政策支持等方式提高一体化政务服务能力。

　　关键词：TOE模型;数字治理;一体化政务服务能力;模糊集定性比较分析;条件组态;

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